北约峰会于11月19—20日在里斯本召开，峰会的主要成果之一是为阿富汗撤兵预留了灵活的时间。从2009年初美国政府出台阿富汗和巴基斯坦新战略并向阿增兵，到2010年6月美国驻阿部队走马换将；从11月初奥巴马政府重新评估阿富汗战略，到里斯本峰会确定灵活撤兵时间表，美国和北约始终围绕阿富汗新情况，在保留政府颜面、满足民众反战诉求以及军事撤出与长期驻留间寻求着平衡和利益最大化。其最终目的是为美国和北约体面的长期驻留阿富汗铺路搭桥。

　　安全局势成延长驻军主因

　　北约驻阿富汗最高文官马克·赛德威（Mark Sedwill）11月17日说，鉴于阿富汗局势的发展趋势，北约驻军时间还将延长，可能超过此前制定的2014年撤军时间表。随后的里斯本峰会确定2011年起，北约在阿富汗启动防务移交进程，并在2014年底前完成全部移交工作。根据该协议，北约在2014年后仍将在阿富汗承担提供民事援助、培训安全人员等多方面工作。奥巴马2009年初提出2011年7月撤军，现在美国和北约延长了撤军时间，其根源何在？

......（作者：苑基荣　单位：《人民日报》国际部）

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