城市化是社会进步与发展的必然进程，我国城市化表现为三个过程：城市向外扩张并进一步加强其对整个国家、社会、经济和文化生活的影响；农村人口向城市迅速转移；农村通过自身非农化而转化为小城市。因此，土地非农化、农民市民化是城市化进程中的必然产物。然而我国在土地非农化时，农民没有真正市民化，他们只是形式上的市民，没有得到同城市居民一样健全的社会保障。

　　三种不同类型的失地农民

　　从失地农民生存状况角度可将其划分为三种类型：不依靠土地经营作为收入来源的农民，他们从事非农经营，收入较高；收入一般的农民，但基本生活不存在问题；无法再就业、年龄较大、体力弱、基本生活有困难的农民。

......（作者：孟繁丽　单位：河海大学公共管理学院）

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