建立失地农民社会保障制度，有利于社会稳定和经济发展。国土资源部提供的数字表明，目前群众反映征地纠纷、违法占地等问题的占信访接待部门受理总量的73%，其中40%的上访人诉说的是征地纠纷问题，其中又有87%反映的是征地补偿安置问题。这意味着城市化进程愈快，失地农民问题就愈突出，如不及时引导，必然会对整个社会甚至国家的发展产生影响。

　　随着城市化和工业化进程的加速推进，有越来越多的农民失去了土地。据统计，1987—2001年，全国非农建设占用耕地3394.6万亩，其中70%是通过行政手段征用的。目前，我国失地农民总数约在5000万人左右，预计10年后我国失地农民将接近1亿。然而，我国现行的土地补偿办法并不能从根本上解决失地农民的社会保障问题。

......（作者：张怀雷　陈妮　单位：贵州财经学院财税学院；西南财经大学工商管理学院）

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