“经过多年实践，中国已摸索出一套既符合中国国情，又广泛借鉴国际先进普查经验，能够较好地反映中国人口状况的普查模式。中国的人口普查有自己的特点，中国统计界愿意与各国统计界分享人口普查的好做法……”10月21日，由全球20多个国家（地区）和国际组织的代表参加的“2010年人口普查回顾与展望”国际研讨会在上海举行。在会议开幕式上，国家统计局局长马建堂的此番讲话引起了与会者共鸣。

　　中国人口普查模式符合国情

　　11月1日零时，我国第六次人口普查将拉开大幕。与会专家认为，在世界上人口最多的国家——中国在进行第六次人口普查前夕举行此次会议，意义重大。

　　“与会嘉宾所提出的关于提高人口普查的质量、改进人口普查工作的建议，都有可能在世界人口最多的国度得到运用、借鉴和学习。中国统计同仁将充分利用这次机会，向国际组织和各国同行们学习，借鉴先进经验，努力提高中国人口普查水平和普查数据质量。”马建堂说。

　　出席会议的联合国统计司司长张保罗在研讨会上说，今年全球将有30亿人参加人口普查。很多国家的人口普查工作有很多很好的做法，需要相互学习。尤其是新的形势下人口普查工作面临许多新挑战，需要大家相互交流，共同应对。

　　与会期间，中国国家统计局向与会人员介绍了中国人口普查的方法、2010年人口普查面临的挑战和人口普查总体计划等情况。中国是一个人口大国。就物力来讲，为了完成第六次全国人口普查，中央政府和地方政府加在一起将安排超过80亿的预算资金。国家花费这么大的人力物力意义何在？马建堂指出， 弄清楚一个地区老年人有多少，就可以有针对性地修建养老院；弄清楚一个地区有多少适龄儿童，就可以据此制定招生计划；弄清楚有多少女性、男性，平均一年生育多少小孩，对制定计生政策也非常有用。同时，做好人口普查，对于修建公路、公共汽车站等公共设施都有重要的参考价值。

　　每十年进行一次的中国人口普查对于社会和百姓来说具有什么样的重大意义？马建堂说：“进行人口普查、搞清中国人口的总量、结构、地域分布对于各级政府制定‘十二五’规划，制定推动科学发展的规划都是基本依据。”

　　据介绍，经过两年多认真准备，中国第六次全国人口普查已完成机构组建、方案设计、区域划分、电子地图绘制、人员选聘与培训、户口整顿和摸底调查等各项准备工作。11月1日，600多万普查员和普查指导员就将入户进行登记。

　　先进普查经验可借鉴

　　会议期间，中国、泰国、巴西、马来西亚、菲律宾、阿曼、英国、南非、印度等国的代表，就有关本国人口普查的具体实践进行了交流。

　　英国的人口普查官员介绍其采取的“将人口普查的项目外包，充分利用社会服务力量”做法，与会者认为这样做“大大降低了普查的成本”。阿曼等国则详细介绍了他们利用互联网，建立专门的普查网站的做法，普查员无须入户就可对居民家庭进行访问。巴西则出具了他们开发的一种小巧的工具PDA，十分方便普查员进行数据收集。泰国推出的“马蒂”品牌概念，使着粉色衣服和帽子的普查员形象深入人心，方便有戒备心理的居民确认普查员的真实性。

　　在世界很多国家，为了确保人口普查工作的准确到位，也是招数各异。美国的2010年人口普查被誉为美国历史之最，此次普查耗资逾100亿美元，共印发3.6亿份表格，雇佣100多万临时工。普查员手持全球定位仪对全美家庭住址重新登记，还使用了包括盲文在内的59种语言。

　　而在同样是人口大国的印度，他们的普查目的更明确，项目更精准。印度在2010年人口普查时将采集国内每位居民的指纹和相片。为减少误差，工作人员将携带覆盖印度60多万个村庄的卫星地图。他们除了基本普查内容之外，甚至连银行账户、手机号码、饮用水和厕所等也被列入普查范围，整个普查工作将耗资17亿美元左右。

　　蒙古国的人口普查更有意思，也更亲民。他们用发“红包”提高民众热情。政府决定从今年起，用两年时间以非现金和现金方式向全国每位公民发放150万图格里克（约合7500元人民币），相当于蒙古国最低工资标准的15倍。150万图格里克中，有100万非现金和50万现金。100万非现金包括为每位公民提供养老保险、医疗保险、医疗费，国立性质的大学免学费，普通中小学免费提供课本、学习用具和校服，以及为购买住房的公民提供首付款、支付利息等。50万现金则结合人口普查工作，分期分批向所有公民发放。如此，每个公民恐怕都唯恐自己被国家“遗忘”。（出处：中国社会科学报　本报记者　唐红丽　通讯员　黄青）　

　　

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