应急管理，又可称为突发事件管理、紧急事件管理以及危险事故管理，英文统一翻译为Emergency Management。它与危机管理（Crisis Management）是不能完全等同的两个概念。

　　应急管理与权变组织理论

　　理想化的官僚组织显然是不适合充满复杂性和不确定性的“危机事件”的，但对于“突发事件”来说，官僚组织却是得心应手，而不需要每次都组建任务型组织。这里要区分的是“危机事件”和“突发事件”，按照清华大学薛澜教授的定义，不是所有的突发事件都会转化为危机，只有突发事件加上不确定性、复杂性以及规模效应才能发展成为危机事件。

......（作者：熊炎　单位：北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所）

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