长期以来，气候融资问题一直是发达国家与发展中国家两大阵营争执的焦点，也是双方至今仍未能逾越的一道鸿沟。出现这种现象并不奇怪，因为历次全球气候大会都会就如何减缓与适应气候变化、提供资金支持，以及实施技术转让等核心议题展开激烈角力。而在提供资金支持的问题上，尤其是在资金援助规模及其治理机制问题上，双方始终存在着难以协调的矛盾。

　　哥本哈根遗留五大问题

　　从融资协议的主要内容看，哥本哈根气候大会在气候融资问题上并没有什么实质性突破，发展中国家长期关心的资金短缺问题也没有得到有效解决。除了发达国家对其承诺的中、短期援助资金规模给予了量化外，其他方面仍属于意向性的内容。尤其对资金的具体来源及各个发达国家的出资份额方面只字未提，协议相关条款过于模糊。

......（作者：陈新平）

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