孙得雄：各国面临不同的人口问题

　　从世界范围来看，一些国家的人口增长速度还是过快，整个世界的增长率还是不小。主要问题是各国人口增长速度不均衡，有些国家增长太快，有些太慢，有些甚至是负增长。

　　人口增长过多、过快，会导致很多问题。人口增长太快的国家肯定要放慢脚步，现在有近三分之一国家的孩子吃不饱饭，人口再增加会饿死人，医疗条件也会跟不上。

　　现在还有一个同样严重的问题：有些国家人口是负增长，老龄化严重。人口如果保持不增不减的零成长，年龄结构也不会改变，年轻人的比例仍将保持不变，这种状态是比较理想的，但现在很少有国家处于这种状况。出生率比较低的国家和地区都面临着人口老龄化的问题，安养、医疗都是很大的负担。像台湾地区就很糟糕，现在是7个生产人口（年龄在15岁至65岁之间）对1个老人，预计40年后这一比例将会变成1.5:1，负担将会很重。

　　现代人结婚越来越晚甚至不结婚，而生养小孩的成本很高，很多人选择不生。对于这种情况，政府就应该适当鼓励生育。我主张生两个，这样上下两代就可以保持平衡。台湾地区退休年龄是65岁，我觉得应该提高到70岁，晚一点退休可以多创造点社会价值。现在台湾地区鼓励生小孩，一个小孩一次性补贴3万元新台币，但这点钱是杯水车薪。像法国，小孩从托儿所到幼稚园再到小学、中学，全都免费，另外每月还有补助。有人开玩笑说，在法国生五个小孩，你就可以靠补助生活，不用工作了。

　　美国人口资料局公布的《2009年世界人口资料要览》显示，目前英国、法国的人口增长率是0.4%，德国是-0.2%，日本的人口增长率为0。英国65岁以上的人口已经达到16%，法国已经达到17%，德国已经达到20%，日本甚至达到了23%，老龄化很严重。出生率低的国家都在为人口老龄化问题而伤脑筋。所以很多国家还采取鼓励移民的方式来使人口结构更加合理化，移民一般都是劳动力，对国家发展会有贡献。像德国、土耳其的移民就有两三百万。当然，有些国家人口增长速度还是很快。像不丹的人口增长率为2.3%，阿富汗是2.6%，都很高。增长率超过2%的话，人口三十几年后就会加倍。

　　有些国家也在控制人口。像印度政府采取了控制人口的措施，但效率不太高。印度目前的人口增长率是1.6%，还是很高的。他们采取男性结扎的方式控制生育，也得到了很多国外援助。英迪拉·甘地任总理时，提供援助的外国机构看到印度控制人口的效率实在太低，提出如不加强人口控制，将撤销援助。甘地下令各地积极推行控制人口计划，如果效果不好，将撤销中央援助。所以地方政府就派人到人多的地方如一些集市，抓青年男性去结扎，结果抓回去的人中有没结婚的，也有已经结扎过的，引起了很大的风波，几乎导致甘地总理下台。这样的做法虽然太过分，但对印度这样人口增长率较高的国家来讲，控制人口增长还是非常必要的，只是需要采取较为温和的方式。

　　涂肇庆：应对人口问题须加强国际合作

　　20世纪30年代，西方国家尤其是欧美发达国家的医学、公共卫生有了很大进步，疾病导致的死亡率有所下降。二战之前，人类的平均寿命正在逐步提升。二战后，欧美国家先进的医疗器材、药物和医治手段等传向其他国家，对全世界，尤其是对发展中国家人口寿命的提高起了很大的推动作用。

　　很多经济落后国家的医疗体系改善之后，初生婴儿的存活率上升。过去六七胎可能只存活一两胎，现在可以存活五六胎。但是，这些国家并没意识到这么快的人口增长速度会给经济发展带来很多负担，比如粮食不足、劳动力过剩等问题。到20世纪六七十年代，发展中国家开始向发达国家输出劳动力，这不是有意识的行为，而是由于劳动力太多，为生存所迫才向外迁移。

　　有些国家也采取了一些方式控制人口数量，比如印度，在女总理英迪拉·甘地执政时，强制所有男性政府公务员在生两胎后结扎。而其他国家一般会采取辅助的方式，像有些国家通过提供避孕药来引导。现在，需要想出一个策略让人们有更多的选择和兴趣，而不是单单想着生儿育女，比如印度政府最近向贫困的农村地区免费提供电视、电影节目，以转移人们的兴趣。

　　虽然很多国家或地区面临人口增长过快的问题，但是还有很多地方面临生育率超低的问题。香港就面临这一问题，政府采取了一些措施，比如给一些补助以鼓励生孩子，但这种做法从根本上解决不了问题。而这方面做得比较好的是法国，政府为保证生第二、第三胎的妇女能继续工作，成立了各式各样的机构看护孩子，并给妈妈们提供弹性的工作时间，不再是朝九晚五。不过，这些措施需要很多资金支持。我们在意大利做问卷调查时，政府表示这样负担太重，目前不可能做到。

　　意大利、西班牙这两个虔诚的天主教国家，堕胎率却很高，是欧洲国家生育率较低的国家。而瑞典、法国在鼓励生育方面做的很好，如果要生第二、第三个孩子时，政府会分担一部分费用并提供种种便利。不过，这样就产生一个问题，孩子是个人的还是国家的？这个问题在欧洲国家被广泛讨论。

　　现在香港的生育率很低，不得不靠外来劳动力提供他们老年人口的养老基金。假如没有适当的解决途径，这个问题会逐渐演变成发展中国家和发达国家之间的冲突。举个例子，日本不能完全接受外来劳动力，所以把老人往外输，比如用强大的财力在青岛建养老院。中国自己的老人将来怎么办，要送到哪里？发展中国家有劳动力，发达国家有钱但缺乏劳动力，所以强国和弱国之间要互相妥协，共同找出解决途径。

　　中国现在出现了“啃老族”，这种现象在其他国家几乎是看不到的。“啃老”是个很不好的现象，对一个老龄化严重的国家，“啃老族”只会带来更多的负担。近些年来，中国在各个方面发展得很好，但卫生、医疗体系仍然需要调整，不然这么多老人会成为国家承受不起的负担。香港也有老龄化的问题，目前还没有一个很好的应对策略。老龄化问题对人类来说是一个新的现象，同时也是一个紧迫性的议题。国际国内要开放、自由、冷静地讨论这些问题，政府、学术界、媒体也要一起商讨应对策略。

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