最近，北京市按年收入的10%建立了农村基本养老保险制度，同时对城乡无退休金待遇的60岁以上老人建立了每月财政部发放200元的老年津贴制度，实现了老年保障制度的全覆盖。这项政策的施行，可能让北京市老年人比其他城市的老年人每年增加2000多元的生活保障。

　　一时间，“北京做法”受到了业界和学界的热议。既完善了老年退休金待遇，又统一了城乡差别，北京市成为了第一个“吃螃蟹”的城市。

　　养老保险改革正在进行时

　　2008年，我国65岁以上老年人约有1.09亿，占总人口比重的8.3%。这些老年人口还以年均3%的速度增长，我国进入国际上规定的老龄社会。实际上，自1999年开始，我国就已经步入老龄化国家的行列。人口老龄化对现有养老保障制度提出了巨大的挑战，尤其是“未富先老”的发展中国家，养老保障的压力更是日益沉重。而我国的另一个事实是，中国年龄超过60岁无养老保险待遇老年人的规模已达到5000万—6000万人，其中农村老年人占据了大半。

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