如何消化机关超编人员

　　□张贵峰 来源：《中国青年报》2009年9月8日

　　今年，武汉市启动第六次政府机构改革，今起三年内全市将消化4000多名党政机关超编人员。但这些超编人员具体如何精简呢？报道中提到“消化”一词，无疑耐人寻味。所谓“消化”，除了“退休”之外，无非两种途径和方式：其一，在机关内部直接“消化”，即超编人员“不再任领导职务，但保留级别待遇，工资不降，待遇不变”，其结果是“没有人因机构改革而下岗”。其二，被精简的超编人员向其他单位部门分流，如事业单位、（有官方背景的）民间社团、国企等。如此“消化”方式，显然无法让人满意、信服。前一种方式，并没有实质性地改变“人浮于事”的局面，也没有真正节省行政成本，不符合“精简”的本义。而后一种方式，虽然名义形式上实现了精简，但实际上是一种“转嫁”。近年来，国家不止一次提出要“建立公务员正常退出机制”。现在看来，这一“正常退出机制”不仅是公务员制度建设的普遍需要，亦是保障机构改革、人员精简顺利推进的重要前提。

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