编者按：本报第19期（2009年9月1日出版）关于西部大开发十周年的“特别策划”文章在读者中引起强烈反响，本版再刊出学界的相关讨论文章，以飨读者。专家观点不代表本报立场。

　　西部大开发迄今经历了两个阶段，第一阶段从1999年到2004年。按照“十五”规划，在基础设施建设和生态保护方面取得了巨大成就。基础设施建设主要表现在交通上改造干线机场、新建支线机场，使西部中心城市通航；新建公路、铁路，缩短城市间距离。退耕还林还草等大规模生态建设不仅保护了生态，还改善了群众的生活条件。改革开放和体制创新、加强教育医疗等社会事业建设、国有企业改革等方面也取得一定成效。同时，大开发促进了西部地区的观念更新。

　　第二阶段是从2005年到2009年。大开发的主要目标从缩小东西部经济差距转移到人的发展上，从缩小经济总量差距和经济增长速度的差距，转到加快社会事业发展，并将教育医疗保障提上重要日程，加快基本服务均等化进程。此外，中央提出要根据资源环境和生态承载能力、发展基础、发展潜力等因素制定经济发展规划的理念和设想。发挥西部地区比较优势，发展特色经济。

　　要实现这个目标，通过市场化方式促进欠发达地区将人口从生态脆弱、土地贫瘠、水资源短缺的地方转移出去，是一条重要路径。这不仅有利于人口向发达地区和城市流动，将土地留给生态，以便发展旅游经济、发展特色经济，还能帮助西部农民增加收入，彻底摆脱贫困，拉动国内需求。

　　当前西部大开发也面临着一些其他问题，比如金融发展滞后、国有企业改革重组滞后、对社会事业支持力度不够、边境经济合作区没有得到应有重视、民营经济发展困难重重等等。今后可以从以下几个方面支持西部发展：一是增加财政转移支付力度，加快公共服务均等化步伐，使西部人民得到实惠。二是环境保护、人口要素流动、增加农民工收入等方面要有大的突破。三是发展特色经济上，给予相关政策支持。四是西部幅员辽阔，现在城市规模普遍较小，应该培育新的增长点以带动区域经济的增长。

　　（本报记者 周悦/采访整理）

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