《俄罗斯东欧中亚国家发展报告（2009）》发布

　　本报讯（记者张微 乔玲）8月11日，由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社主办的《俄罗斯东欧中亚国家发展报告（2009）》发布会在北京举行。《报告》对俄罗斯东欧中亚国家2008年发展状况进行了全面的总结回顾，认为2008年俄罗斯东欧中亚大势是热战骤现，经济趋寒。

　　《报告》指出，2008年3月俄罗斯举行了总统选举，5月完成了最高权力交接，并形成了独特的“梅普组合”模式，备受世人关注。从“梅普组合”的政治实践以及“俄格冲突”来看，“梅普组合”运转正常，配合默契，但金融危机的扩散和深入是对“梅普组合”解决经济问题的能力和掌控国内大局能力的重大考验，同时也是对“梅普组合”信任度的检验。

　　俄罗斯外交正在实现四个转型。《报告》指出，2008年俄格冲突的爆发是俄罗斯反对北约东扩的强力表现，是俄罗斯外交转型的标志性事件。随着新版《俄罗斯对外政策构想》的出台，以及俄罗斯在外交领域的诸多积极举措，梅德韦杰夫的对外政策正在经历着不同于以往的四个重大转型：在外交自我定位上，正从强国型向大国型转换，在俄罗斯外交哲学中，强国是适应世界，大国则是要改变世界，强国是执行日程，大国则是制定日程，随着综合国力的增长，俄罗斯自我定位正在发生悄然改变。在外交战略谋划上，正从应急型向预防型转换，格鲁吉亚与俄罗斯之间的武装冲突是北约与俄罗斯之间东扩与反东扩的较量，是俄罗斯为防止独联体国家加入北约而采取的预防性战略行为。在外交涉猎范围上，正从局部型向全局型转换，新的《俄罗斯对外政策构想》强调，“俄罗斯对外政策的突出特点是——平衡性和多向性”，俄罗斯的积极进攻态势已经较为全面地展现出来。在对外国际形象上，正从暴力型向道义型转换，以书生和自由主义者形象出现的梅德韦杰夫正在改变着西方人对俄罗斯的传统判断，今天的俄罗斯在与西方打交道中至少已经是“轻声说重话”，“温柔着说狠话”。

　　《报告》指出，面对严峻的危机，特别是有了1998年金融危机的前车之鉴，俄罗斯政府相继推出一系列反金融危机措施。其中包括：成立专门机构，加强对金融形势的研判和反危机行动的指导；增加流动性，紧急注资稳定股市和信贷机构；为反危机措施及时提供法律保障；对涉及国计民生的行业和大型企业实施紧急救助；稳定民心，提高对自然人存款担保额度；减少资本外流，抑制通货膨胀；降低赋税，减轻企业负担；积极寻求国际合作，共渡难关。

　　《报告》认为，2008年俄罗斯的政治生活随着梅德韦杰夫的执政进入一个新的阶段。2008年11月5日梅德韦杰夫发表第一份《国情咨文》，提出对现行政治体制进行改革的一系列措施，随后有条不紊地推出了一系列宪法和法律修正案。从现阶段俄罗斯政治体制内容和性质的大背景看，梅德韦杰夫的政治改革措施是对1993年以来俄罗斯政治发展的一个阶段性总结，稳定和发展是其政治改革的主旨。梅德韦杰夫通过改革，进一步集权；通过强化总统权力，进一步稳定政权基础；通过打击腐败，为发展保驾护航；通过建立新的“俄罗斯思想”，为“统一俄罗斯”党作意识形态规划；通过一党独大的“民主政治”模式，建立政治稳定的基础。

　　梅德韦杰夫政治改革举措的主旨就是求稳定促发展；改革的逻辑是，政治稳定得到保障之后，将发展顺理成章地提到议事日程的首要地位，并成为下一阶段俄罗斯的核心议题。

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