本报讯（记者　张微　乔玲）近日，社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告（2009）》（以下简称《报告》）指出：预计到2020年，我国专业技术人才需求总量将高达8127万，面对庞大的专业技术人才需求，应实行对离退休人员的“二次开发”，进一步提升人才户籍自由度，放宽阻碍人才流动的户籍制度。
　　《报告》指出，随着市场竞争日益激烈，在充分调动专业技术人才积极性和调整人才队伍结构方面，我国人才激励机制存在一些差距和不足。主要表现在：对青年技术人才重视程度不够，年轻技术人才流失率较高；专业技术人才在岗位上创新的主动性不强；在提高技术人才的综合素质和复合型能力培养上力度不够。
　　《报告》指出，全国有各类离退休人才600多万人，约占在职专业技术人才的20%，这是一支可以发挥作用的重要人才资源，要充分发挥离退休人才的作用，实行对离退休人员的“二次开发”。为此，全社会要转变观念，重视离退休人才；建立机制，完善离退休人才市场，为离退休人才提供一个公平、公正的环境；深化改革，对退休年龄进行大胆探索。
　　《报告》认为，目前限制迁移的户籍制度对人才流动形成较大阻碍，尽管历次改革已使得人才户籍自由度大大提高，但改进空间仍然很大。我国应从四个方面进行人才户籍制度改革：继续放宽人才落户条件；增加人才户籍的灵活性；着力解决人才流动过程中的紧迫问题；进一步完善居住证制度。近年来，随着社会保障制度异地衔接的探索、农村社会保障制度的全面启动、城乡统筹发展尝试、公共社会服务均等化的推进等，减小了户籍制度的改革压力。可以预期，在这些改革的推动下，各地户口“含金量”的差距将会逐步缩小，人才自由流动的阻力也会进一步减小。政府通过制度变革与创新，逐步扩大人口、劳动力自由流动的范围，将是户籍制度向户口自由迁移目标迈进过程中的一个重要步骤。

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