7月6日,中国社会科学院工业经济研究所推出的《中国矿业发展战略研究报告》认为,当前我国矿业发展的主要任务是:在国家矿业振兴规划的指导下,以建立链接全球资本市场的国际性矿业资本市场、发挥矿业资本市场功能和机制为突破口,以培育、扶持大型矿业上市公司为基本路径,以促进勘探和开发企业转换经营机制为核心,以技术进步和优化产业组织为依托,以重大矿种和矿产品的大规模勘探、合理开发和有效利用为重点。
该报告课题主持人、工经所罗仲伟介绍说,一方面,要不断增加矿产资源储量,充分利用国际国内两个市场和两种资源,以提高矿产资源利用效率为中心优化矿产资源保障体系,持续提供满足下游产业部门需求的矿产资源产品;另一方面,要引导和推动矿业企业完成既面向市场又受到政府合理规制和社会有效监督的运营机制转型,实现矿业企业的规模化、透明化、规范化经营,使其生产经营活动能够符合全社会对矿业(企业)的社会责任期望,并利用相对比较优势积极参与全球矿业市场的竞争。
《报告》认为,加强对小矿的治理整顿是保证矿业可持续发展的根本保障。随着未来勘探技术水平的提高和矿产资源经济价值的升高,现在还不适宜开发的小矿和贫矿,在未来可能成为具有经济价值的富矿,届时适时开发可以减少对资源的浪费和利用的成本。且当国外矿产资源供应比较充足、价格比较稳定时,中小矿和贫矿可以起到类似“蓄水池”的作用,作为国家的矿产资源储备。一旦世界矿产资源市场发生重大变动时,就可迅速开发利用这些中、小矿和贫矿,保障我国资源供应。因此,中、小矿是保障中国矿产资源安全的根基,有着重要的特殊战略地位。
围绕我国矿业发展战略,该报告提出六项建议措施。一是建议修改《矿产资源法》,向世界明确宣示中国反对各种形式的资源保护主义,同时强力推行矿业环境保护主义。二是建议改变政府行为,建立起开放、高效、稳定、透明的矿业投资环境。三是建议正确处理地方政府在矿产资源开发利用过程中的各种关系。四是建议建立和完善具有中国特色的矿业市场体系。五是建立跨所有矿业行业的全国矿业联合会,研究和协调矿业改革发展问题。六是抓住有利时机,率先进行黄金矿业资本市场对外开放的试点。
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