欧盟“总统”和“外长”管得了欧洲吗

　　□李春顶 来源：《上海证券报》2009年11月27日

　　欧盟经济一体化的推进正遭遇到瓶颈，需要有力度的政治与制度改革才能取得突破。从今次欧盟“总统”与“外长”的选举，可见一斑。据报道，法、德等核心国为了自身利益，拒绝推选有影响力的人选，而欧盟“总统”及“外长”的实际权威和控制力，也令人担忧和质疑。被誉为“新宪法”的《里斯本条约》的签署过程经历了众多矛盾与坎坷。《里斯本条约》生效在即，但在乐观的前景中，还得随时准备应对各种可能的杂音，“新宪法”的作用不可能是根本性的，只能起到微调和有限的促进作用。一般预计，政治一体化将流于形式，“总统”和“外长”只是虚设的一体化协调者和组织者，最终的决策过程，仍然被主要国家所操纵。

　　（舒建军 武勇/摘）

　　公共设施投入领域亟待走出“越补越亏”的怪圈

　　□蔡劲松 来源：《中国财经报》2009年11月5日

　　当前，城市水务等公共设施投入领域“越补越亏”的怪圈已显现。攻破这个“怪圈”，关键在于“政府奶妈”不能无休止地供奶而不断奶。我们必须明确水务等公用事业从政策性低价向市场化计价的改革方向。市场化计价不等于涨价，最基本的原则应该包含运用市场化的操作和监管手段。从政府管理的措施而言，要明确这些企业的性质，即它们有公益的成分，也有市场化企业的成分，所以不能一味采取补贴的旧模式，而应用“政府购买公共服务”的模式。从监管的层面而言，对于“会哭”的“孩子”也要实行甄别。要弄清楚“亏损”的具体原因，尤其是从成本管理的角度，实行成本分析。只有“政府购买公共服务”，“对涉及公用事业的行业和企业实行成本约束”以及引入多元投资运营主体，转变经营机制，催生这类行业和企业的市场化改制，才能从根本上走出“越补越亏”的怪圈。（韩慧英/摘）


　　

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