为进一步贯彻落实胡锦涛总书记关于泛长三角区域发展分工的重要指示精神，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，搭建泛长三角区域合作与交流平台，促进和深化泛长三角区域分工与合作，由沪苏浙皖四省市社科院共同主办的“第二届泛长三角合作与发展论坛”近日在合肥成功举行，论坛主题为“泛长三角产业转移与承接”。与会者围绕泛长三角区域划分、中国经济发展走势、应对金融危机、加强长三角分工合作、安徽承接产业转移的路径依赖等议题展开深入研讨。

　　实现长三角体制接轨和政策“一体化”

　　与会专家认为，构建泛长三角地区比较完善的区域合作机制，政府必须创新管理体制，对区域合作发展中的主导、引导、指导作用进行功能再造。

　　主导功能再造方面，一是在重大基础设施建设方面，如快速交通干线、跨省区水利建设、环境污染治理等，要打破行政区界限，克服狭隘的区域理念和眼前利益，树立全局观点，长远利益，而对政府功能再造。二是在公共服务平台建设方面，发挥政府在建设泛长三角地区统一市场以及和谐社会方面，如省市间名牌产品互认、质量技术监督互认、市场环境建设、农民工社会保障、离退休人员医保关系衔接等，这些方面的功能再造有一定的难度，可以采取先易后难的办法，逐步突破。

　　引导作用的功能再造方面，政府对国有企业要改变“为我所有、为我所著”的行政隶属观念，在要素流动、资源配置、区域市场发展方面，放手国有企业打破行政区障碍，引导企业之间跨地区、跨所有制的合作。

　　指导作用的功能再造方面，政府要深化改革，创新体制机制，在制度、体制、政策上，通过市场信号对区域合作的行为主体给予指导。如产业发展政策、招商引资政策、资源开发与保护政策、市场环境政策等。泛长三角地区应该逐渐做到地区之间的体制接轨和政策“一体化”，形成公正性、透明度的合作机制，从而引导和调节企业在区域合作中的决策指向和市场行为，使区域合作既符合政府的战略意图和宏观规划，又符合企业等市场主体的利益追求。

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