北京“两委”换届治贿选尚无法可依

　　□李立强等 来源：《新京报》2009年11月20日

　　近年来，北京居委会、村委会“两委”换届选举，尤其是村委会换届选举，贿选等扰乱选举的传闻时有发生，并造成一些村民的对立或冲突。北京市民政局基层政权处副处长王秀琴表示，近几年有些地方出现过贿选情况，北京也出现过有关贿选的举报，但在核实中因实际操作困难，近年来未认定过一起“两委”换届的贿选。由于目前还没有全国性的上位法，地方无法制定相应的法规进行界定和约束，只能通过检察院、法院等部门的法律程序解决，接到举报的单位要按照本部门的职责具体实施。北京市民政局局长吴世民则表示，现行的基层群众自治法规不能满足实践发展的需要，其中关于居民、村民、选民、居住区、地区、社区等概念不明确，在基层民主实践中很难把握，对违反民主自治制度的行为，特别是民主选举中的贿选、破坏选举的行为没有相应的惩罚措施。

　　（胡荣荣/摘）

　　广东多地区村民自治遭受破坏

　　□黄栋林 来源：《南方农村报》2009年11月19日

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律，赋予村民小组依法经营管理本小组集体所有的土地和其他财产的权利。在广东绝大多数地方，村民小组同时也是村集体经济组织，依法享有集体土地的所有权和经营管理权等。但在某些地方，作为村小组权力象征的公章，却由村委会保管，村小组长在失去公章后，不可避免地丧失了对本小组土地和其他财产权利的控制，导致村小组权益遭村委会或基层政府侵犯的事件不绝如缕。这应该引起政府部门和社会的注意，因为村小组的权利一旦随着公章的丢失而丧失，受到影响的不仅是村民的权益和法律的尊严，更会破坏村民自治，甚至可能危及基层稳定。

　　（胡荣荣/摘）

　　印度企业“为穷人服务”理念的启示

　　□舒圣祥 来源：《长江日报》2009年11月20日

　　印度本土汽车制造商于今年7月推出低价不低质的小车，深受印度穷人青睐，由此引发了基于印度企业“为穷人服务”理念的“反向革新”热潮。一些企业着眼低收入消费群体的实际需求，大搞技术革新，降低产品成本，以超低价格吸引生活在农村和贫民窟的穷买家。我国广大的农村地区和农民消费群体，历来被视为启动内需的重要引擎，启动农村市场也常被有识之士提及，可是很少有企业家或政府部门，真正从技术创新的角度去考虑如何满足农村市场的需要。单纯依靠财政补贴拉动消费不仅难以持续，而且容易变味，对于启动广大农村市场的作用有限。如何让农村市场更成熟地分化，产生更多立志于“为穷人服务”的企业，是一个很有价值的研究课题。

　　（舒建军 武勇/摘）

　　英国煤矿“零死亡”的经

　　□吴睿鸫 来源：《羊城晚报》2009年11月23日

　　英国的国家煤炭博物馆资料室珍藏着一组数据：19世纪60年代，英国每年每200名煤矿矿工中有1人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每1000人中有1人死亡。英国煤矿现在的安全情况，则已连续多年矿工死亡人数为零。英国煤矿的多年“零死亡”纪录归功于一整套严密的管理机制。一是实行严格的煤矿经理管理责任制。根据英国的煤矿安全规定，煤矿经理必须有煤矿井下工作经历，通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡，矿长可能被逮捕入狱。二是严密的监管制度。英国的全国煤矿委员会制定了完整的“巡视员”制度。三是充分发挥公众监督。一些民间机构对煤矿的监督起到了积极的作用。某公司每年出版一本《英国煤矿指南》，不仅详细描述英国煤矿的现状，还公布政府负责安全和环境的部门及其官员的名字、电话等信息，以便公众有效“监管”。我们不妨借鉴英国煤矿的管理制度，查找国内矿厂管理制度的不足之处，并完善管理体系。（黄维政/摘）

　　生物燃料是否“碳中性”争议再起

　　□潘治 来源：《人民政协报》2009年11月5日

　　“碳中性”是指能源在生产及使用过程中达到二氧化碳的排放平衡。最近，普林斯顿大学教授舍琴格等科学家在研究报告中称，新型生物燃料与汽油相比，两者整体上的二氧化碳排放量大致相当。此前对生物能源的温室气体排放计算有误，没有考虑不同来源的生物燃料在排放上的不同，也没有考虑在生产生物燃料的原料时产生的二氧化碳排放，如肥料和农药、对森林的砍伐等。这一观点使得围绕“碳中性”计算原则的争议再度升温。有关专家表示，上述研究没有正确反映出纤维素乙醇在减排方面的贡献。新型生物燃料的原料是诸如玉米秸秆或者甘蔗渣等农业生产废弃物，农作物在其生长过程中可以把空气中的二氧化碳固定在土壤和作物中，在很大程度上中和了燃料过程中的二氧化碳排放。而石油来自于亿万年前古代生物，不仅使用过程中的碳无法中和，而且很多油田分布在海洋或者沙漠地区，开采过程中带来的高碳排放没有在舍琴格的研究中得到体现。

　　（许建康 孙三百/摘）



　　

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