当前我国正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（简称《规划纲要》），这是继1993年中央和国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》以来又一次关于教育改革与发展的重大决策制定工作，它将设计中国未来10年的教育改革和发展。为了使《规划纲要》的制定更加民主和科学，教育部向全社会广泛征求意见，社会各界也积极参与了讨论，发表了不同意见。

　　《规划纲要》虽然属于政府行政法规性质，但它也涉及教育理论研究中的若干重大问题。正是由于人们对一些重大理论认识不同、利益诉求不同、掌握的相关信息不同，导致了人们对未来教育改革和发展怀着不同的看法和期望。

　　就理论方面而言，《规划纲要》至少涉及了以下重大问题：如何认识教育和经济、社会发展之间的关系；在新的社会历史时期，教育应发挥怎样的特殊作用；在社会主义市场经济体制下，在教育领域中如何认识和处理政府与市场的关系，包括各级各类教育中政府与市场的关系；层级政府间教育职责和财政支出责任如何界定和划分；在教育管理中，如何认识和处理政府与学校的关系，以及学校内部的治理结构；在职业教育和高等教育中如何认识教育和劳动力市场的关系；在教育和教育资源配置中如何认识和处理充足、公平与效率的关系；在建立创新型国家和建设人力资源强国中如何培养创新型人才；等等。

　　这些重大理论问题需要学者深入探讨，以便为制定《规划纲要》提供理论支持，推动教育学科发展。在探讨中，应从中国实际出发，进行独立的、原创性研究，对外国的理论和政策制度是否正确、是否适合中国国情应作出理性判断，简单移植和照搬不可取。中国经济社会和教育的发展为学术研究提供了广阔的空间，经过学者的长期共同努力，中国的教育学科定能步入世界先进行列。

　　（作者单位：北京师范大学经济与工商管理学院）

　　

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