实名制先保障个人信息安全

　　□陈英凤 来源：《羊城晚报》2009年12月23日

　　推行手机实名制，可从源头上防止“信骚扰”、“信诈骗”、“手机涉黄”等问题，但在实名制下如何约束代理商、运营商的行为，确保用户信息安全必须重点考虑。长期以来，我国缺乏《隐私权保护法》或《个人信息保护法》之类的法规保护，公民个人信息被泄露和滥用程度相当严重。为了牟取非法利益，不少公司或个人将他人信息资料拿到市场上贩卖获利。手机实名制后，掌握着大量个人信息的运营商更有可能成为用户信息安全的“炸弹”。手机实名制需以保障个人信息安全为前提。一方面，通信部门不仅要堵住可能导致个人信息泄露的漏洞，加强对运营商、代理商的监管，资料泄露方必须承担赔偿责任。另一方面，国家有关部门要进一步加快个人信息保护立法，明确泄露个人信息的法律责任和追究办法。

　　（黄维政/摘）

　　“温柔木马”暴露立法缺陷

　　□余建斌等 来源：《人民日报》2009年12月21日

　　“温柔木马”案引起了社会广泛关注。“木马”犯罪如此猖獗，与我国目前的立法缺陷有关：一方面，既有的刑法没有把网络公共安全视为公共安全的内容。刑法中关于危害公共安全的犯罪并不涉及对互联网上不特定主体的人身或财产和利益的危害行为。现行刑法及治安管理处罚法，把制作、传播、销售和利用“木马”等危险程序视为妨害公共秩序的行为。妨害公共秩序和危害公共安全行为是性质截然不同的两种行为，后者更为严重，对其打击力度也应更大。由于既有法律把“木马”犯罪行为视为妨害公共秩序的违法行为，在客观上不利于对该类行为的规制。另一方面，刑法没有把存储于信息空间的有价值信息视为法律上的财产，导致对于“木马”犯罪行为无法适用刑法关于盗窃罪的有关规定。

　　（胡荣荣/摘）

　　化解“退保潮”需建应急机制

　　□张永琪 来源：《中国青年报》2009年12月22日

　　由于社保迄今为止依然不能异地转移，珠三角许多农民工只得放弃购买社保的权利，而选择拿回自己缴纳的那部分钱。这意味着他们将无法享受到任何的社会保障福利。在全国建立大一统的社保制度，这是全国2．3亿农民工的急切期盼。但原计划年内建立的全国统一社保制度现仍无实质进展，今年农民工返乡还只能沿袭老办法。在过渡期，当地政府应该建立急救机制，化解“退保潮”，减少农民工损失。政府可以奖励或倒贴，引领农民工年终不退保，来年仍回故地。还可将其保费记录在档，待全国大一统社保制度实施时一并计算，不让不退保者吃亏。对于执意退保者，则应尽快为其办好手续。

　　（胡荣荣/摘）

　　乡村没落实堪忧

　　□周飙 来源：《21世纪经济报道》2009年12月22日

　　随着工业化带来的分工深化以及消费模式的变迁，人口向城市集中，一些乡村和城镇日益萧条。而中国人口流动趋势将使乡村的消失和败落来得更为迅速和突然。由于人口密度无法供养专业人才和维持多样化的消费类型，在一些乡村，消费观念、生活方式和价值取向变得极为单调贫乏，其没落趋势堪忧。传统乡村社会无法应对高度流动性的现代经济，今天的政府权力已延伸到乡镇，对村庄也拥有巨大的干预能力，若能充分落实村镇自治，及时解除妨碍流动的种种障碍，并为新型社区建设和基层制度创新提供良好的法治环境，未来的乡村仍可能在现代市场条件下得以重建。

　　（舒建军 武勇/摘）

　　中国对世界经济复苏作用重大

　　□胡鞍钢 来源：《人民日报海外版》2009年12月18日

　　在推动世界经济复苏中，中国发挥了重要作用。第一是率先促进经济增长，为世界经济复苏积极努力。中国经济保持较高的增长率，占世界总量的比重不断提高，对全球新增国内生产总值的贡献越来越大，与美国、日本等发达国家的力量对比正在发生重大变化。第二是成为应对和处理世界金融危机中最大的“稳定器”。在2001—2008年期间，中国在20国集团国家中不仅经济增长率最高，而且经济波动系数最低。2009年只有中国和印度经济增长率下降幅度最小。第三是促进世界经济合作，理性地改革国际金融体系。中国积极参与国际合作，负责任地提供全球性公共产品，稳定全球经济与贸易的增长。第四是带头发展绿色经济，促进可持续发展。2009年新增投资的14.6%用于结构调整、科技创新、节能环保和生态建设。（许建康 孙三百/摘）

　　美国就业峰会难解失业困局

　　□来源：《世界知识》2009年24期

　　为应对严峻的失业形势，美国总统奥巴马于2009年12月3日在白宫举行“就业峰会”，专家普遍认为，失业问题是美国政府短期无法破解的难题。10月美国的失业率达到10.2%，创26年来新高。目前，全美失业人口约为1510万，其中约800万为金融危机发生以来新增。如果把钟点工等处于半就业状态的人口计入失业，10月美国的失业率甚至高达17%。奥巴马上任之初承诺将失业率控制在8%以内，但现实已残酷地粉碎了他的这一愿望。不断加剧的失业问题不仅影响美国千万民众的生存状况，还事关美国民主党甚至奥巴马的执政前景。2010年11月美国将举行中期选举，到时失业率如果仍在两位数，对民主党很不利。（宋晖/摘）



　　

《中国社会科学报》版权所有，转载请注明出处及本网站名。