国际会计准则：最先进的还是最危险的

　　□周华等 来源《中国人民大学学报》2009年6期

　　2000年，证监会国际组织通过了国际会计准则委员会的40条核心准则，向全球各大证券交易所推荐使用。美国证券行业见风使舵，于2001年注册成立了国际会计准则委员会基金会，控制了国际会计准则委员会。次贷危机爆发以来，国际会计准则受到了强烈谴责，这提醒我们：国际会计准则并非尽善尽美。国际会计准则的本质是一套缺乏合理逻辑的金融分析规则。这种金融分析的逻辑是：投资者和证券分析师需要知道企业的价值，而这是无法直接测算的，那么企业就应报告其资产、负债的公允价值，以便投资者计算得出企业的净公允价值。据此，在每个季度末或者年末，企业都应把资产和负债的账面价值调整为公允价值，将公允价值与账面价值之差记入利润表或者股东权益。这套奇特的逻辑被时下流行的会计教材奉为“国际上最先进的会计理念”。国际会计准则既不具备公益性和公信力，也不是普遍适用的国际公约，它只是资本市场的一个游戏规则。将其推广到所有企业，将损害企业会计账簿和会计报表的法律证据力，削弱税法、公司法、统计法等法律的微观运行基础，加大金融监管成本，影响金融监管效果。我国会计立法不应以瓦解民商法和经济法为代价而追求“国际趋同”。我国应当完善会计法规体系，银行业、保险业、证券业的金融监管规则应一律与会计法规挂钩，而不是与国际会计准则挂钩。（刘鹏/摘）

　　应对群体性事件须重视“接点”

　　□徐勇 来源：《华中师范大学学报》2009年6期

　　农村群体性事件的一个重要特点是“由乡入城”，其规模扩大，烈度提高，处理难度大。群体性事件主要发生于城乡结合、人口相对集中的县城，如贵州瓮安事件、江西南康事件、湖北石首事件等。“接点”是一个整体中最脆弱的部分。在社会发生结构性变革的情况下，政治体系各部分的“政治应力”更为不平衡。社会矛盾及其集中反映的群体性事件很容易在那些“政治应力”最脆弱的“接点”部位发生。从县级政治看，县政承上启下，是国家上层与地方基层、中央领导与地方治理、权力运作与权力监控的“接点”部位；从县域社会看，县城是城市与乡村、传统与现代、中心与边缘地带的“接点”部位，比较容易发生群体性事件。持续不断的县域群体性事件的发生，说明它们必有内在的逻辑关联。不能简单地处理当事人，而要从完善国家治理体系的高度寻求长治久安之策。

　　（胡荣荣/摘）

　　以死缓先例划定生死分界线

　　□赵兴洪 来源：《法学》2009年11期

　　我国《刑法》第48条第1款规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子；对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行，可以判处死刑同时宣告缓期2年执行。如果说“罪行极其严重”与刑法分则的死刑条款共同构成了刑法的第一条生死分界线，“不是必须立即执行”则是刑法的第二条生死分界线。作为适用死缓的条件和标准，“不是必须立即执行”过于模糊，导致中国的死刑司法“是非缠身”。目前，确立死缓先例制度，是明确死缓适用标准、规范死缓裁量最可行的方法。死缓先例，是指法官在审理死刑案件过程中确立的个性化死缓适用规则，是对死缓法律规定所作的个性化解释。在中国的司法实践中，死缓先例制度是真实存在并且有效运转的。例如，尽管生效裁判错误适用死缓，但如果被告人服刑已过2年，并且在死刑缓期执行期间表现良好，该情形可视为“不是必须立即执行”，不再改判死刑立即执行。为了规范死缓先例制度，应当建立死缓裁判的公开系统，编撰死缓先例；在条件成熟时，将死缓先例制度法定化。（刘鹏/摘）

　　

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