为拆迁注入法治文明基因

　　□兵临 来源：《人民日报》2009年12月10日

　　近来接连发生的拆迁暴力事件，促使人们再次聚焦城市拆迁制度，以及作为拆迁基本依据的《城市房屋拆迁管理条例》。现行《拆迁条例》赋予地方政府强大的拆迁权力，过于强调公民服从的义务。拆迁法治化的首要路径就是确立权利保障理念，通过立法控制和规范政府拆迁的权力。在拆迁模式上，由政府主导公益性的拆迁，公民在正当程序和合理补偿的基础上有服从的义务；而商业性拆迁则应由行政法回归到民法领域，由开发商与被拆迁人通过谈判协商解决。在冲突化解上，应突出司法的权威，为公民提供有力的法律救济。在政府主导的拆迁中，应当着力打通“民告官”的司法渠道，在商业拆迁中应将争议由政府裁决转变为法院裁判，而所有强制拆迁必须经过司法审查方能实施。（刘鹏/摘）

　　新“拆迁”条例拟不再授权开发商拆迁房屋

　　□来源：《新京报》2009年12月20日

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》即将取代《城市房屋拆迁管理条例》。据北京大学姜明安教授透露，与现有条例相比，新条例草案有了质的变化：一是区分公共与非公共利益。新条例草案对因公共利益的征收、拆迁与非因公共利益的房地产开发、拆迁进行了区分，后者不适用强制拆迁，由建设单位与房屋所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。新条例对公共利益进行了列举规定，不属于公共利益范畴的项目建设所遇到的拆迁问题，均遵循民事协商与合同途径解决。二是对因公共利益的拆迁，拟确立先征收、补偿，后拆迁的原则。三是拟规定政府为拆迁主体，不再授权拆迁人即开发商拆除被拆迁人的房屋。四是拟禁止采取断水、断热、断气、断电等方式，或者以暴力、胁迫及其他非法手段实施拆迁。

　　（刘鹏/摘）


　　

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