新华网2009年10月12日载，温家宝总理说：教育不适应社会发展，应大胆改革办学体制。但是温总理没有使用“教育体制”，而是使用“办学体制”，非常明显地把“教育”和“办学”区别开来。看起来只是一个词语的变化，却蕴藏着深刻的思想和理论。

　　我们再去学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（2004年2月26日），文件名中没有按照习惯使用“思想道德教育”这个词汇，而是使用“思想道德建设”。

　　这提示我们应该认真地思考一些什么了。我们应该考证一下，为什么说“教育不适应社会发展”？

　　办学这个行业，在中国古代并不叫“教育”。中国两千年的办学行业都不叫“教育”。国家管理办学的人，也不叫“教育官员”，而是叫“学官”。就是到了京师大学堂成立时，清王朝任命的“管学大臣”是吏部尚书孙家鼐。1902年的“管学大臣”张百熙是工部尚书。国家办学叫做“官学”，民间办学叫做“私学”。

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