秦汉官员手捧“瓷饭碗”

　　□完颜绍元 来源：《人民论坛》2009年29期

　　秦汉时代，凡任公职者通称为官，除了替朝廷出勤打工外，别无脱离职务的身份和权益。所谓“臣尽死力以与君市，君垂爵禄以与臣市”，近似今人帮老板打工的意思。一旦因奔丧生病、任满更替、罢免辞官等各种缘故退休，官员与朝廷的关系即告解除。此时的官员可用“三无”概括：一无退休费，就是无论原先俸禄多少石的官吏，只要离开职位，除非皇帝特诏照顾之外，一律停发俸禄。汉朝俸禄本来就薄，俸额低或负担重的人积蓄不易，所以不少官吏一旦休官停俸，就要另觅生计。二无工龄，就是除了曾任二千石以上的高官者在重新出仕时，可授予“比六百石”职位以示优惠外，其他二千石以下的休官者，要想再当官，都得重新参加竞争。三无余荫，就是人走茶凉，在职时候的特权和影响一笔勾销。这种职业，可以说是一个含金量较低的“瓷饭碗”。

　　（胡荣荣/摘）

　　清代积案之弊

　　□李文海 来源：《中国文化报》2009年11月22日

　　清代对各类案件的审理期限有明确规定，但制度同实际运作往往脱节，丁日昌描述江苏积案情形时说：“案牍日积日多，甚至有窃案延搁十余年未经审定，遣犯例限久满，仍淹禁在狱者。”产生积案一是因为封建官吏玩忽职守，漠视民间疾苦，热衷于“奔走大吏之门”、“争逐宴会之场”，拉帮结派，以此作为升官之捷径；二是因为官员们为了敲诈勒索而有意为之。清代对于案件的处理，实行“有罪推定”原则，就是首先假定嫌疑人是有罪的，未经审理以前，一切均按罪犯对待。不仅如此，官府对于任何一个涉案人员，包括原、被告甚至证人在内，都可以任意鞫审或者拘押，案件久拖不决，可对涉案各方威逼恫吓，肆意索求。

　　（舒建军/摘）

　　清代的牙行

　　□区达权 来源：《寻根》2009年5期

　　牙行是中国古代和近代市场中为买卖双方介绍交易、评定货品质量和价格，“凭口齿伶俐撮合成交”并从中牟利的中间商行。清代的牙行，很多系土豪恶霸勾结贪官污吏依仗权势而作。他们亦官亦商，徇私枉法，欺行霸市，敲诈勒索，个中事例罄竹难书。连乾隆皇帝也觉得其“作为过分”，与大清王朝的根本利益相冲突。乾隆谕示道：“衙门胥吏多有更名捏姓兼充牙行者，此辈依势作奸，垄断取利，必致鱼肉商民。”乾隆指示对奸牙应予以严惩，并定为“律例”。凡官府人等化名冒充牙行者，一律勒令歇业，照例杖一百、徒三年，有意循纵者降二级调用，“如受财故纵计赃，从重以枉法论”。（宋晖/摘）

　　近代中国最早被查禁的报刊

　　□张运君 来源：《历史档案》2009年4期

　　19世纪六七十年代，随着近代报刊的纷纷创办，报刊与官府的矛盾、冲突越来越多，政府也逐渐加强了对报刊的检查。同治十三年（1874）容闳等人在上海创刊《汇报》，公开声明：“本局为中华日报，自宜求有益于中华之事而言之，故于有裨于中国者，无不直陈，而不必为西人讳。”《汇报》曾发表专文抨击外人在华的领事裁判权，指斥外人“以为华人可欺而任意上下其手”，“得寸入尺，犹不知止”。它还对租界工部局的专横政策进行批评：“上海工部局者，即外国之议院也。局中议立规条，无论于华人便否，辄毅然自是，意在必行。其局绅概由西商充，华人不得寓选。”创办不久，《汇报》即因接连数期报道苏州省城消息失实，被“上宪”谕令停刊，由英人葛理出面，改名《彙报》后出版。这是近代中国最早被查禁的报刊。（舒建军/摘）



　　

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