政治整合是指占优势地位的政治主体,将不同的社会和政治力量,有机纳入到一个统一的中心框架的过程。一般而言,在国家主权和领土完整、国家政权稳定的前提下,维持社会各种力量对国家的认同、促进各个阶层对公共生活的参与是政治整合的基本任务。新中国成立60年来,围绕时代中心任务的变化,政治整合也经历了相应的变革。
改革开放之前的政治整合方式:社会改造与群众运动
新中国成立后,在中国共产党的领导下,一个遍布全国的、庞大的、富有献身精神的积极分子组织,几乎渗透到社会的各个角落,成为政治整合的最中坚力量;国家政权通过土地改革、农业集体化和在城市的工商业改造,建立起了由合作社和公有企业共同组成的整合网络,并且掌控了经济社会资源的分配权力,成为政治整合的决定性因素。国家权力与工农阶级的结盟以及对剥削阶级的强制改造,不但有力地限制了阶层差别,而且大大提升了社会底层群体的政治地位和对新生政权的支持。这种改造式的政治整合,打破了旧中国“一盘散沙”的局面,重构分配秩序的努力将人民空前动员和组织起来,有力地促进了政权的巩固和经济社会的发展。但是这种“机械性”整合又不可避免地带有片面性,它虽然能在短期内大规模地动员人民参加建设,却很少在提高生产力和挖掘可持续发展动力上下工夫,忽视从国家赋予的角度激发群众的积极性,因而就缺乏长远性和战略性。
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