课题执行：中国社会科学院城市发展与环境研究中心。

　　课题意义：进入21世纪以来，中国城市化进程稳步推进，城市化水平迅速提高，一批区域性中心城市，也称为二线城市，正在崛起，对区域经济发展的巨大推动作用日益显现。二线城市不仅在国民经济中所占的比重逐年提高，而且发展速度也高于一线城市，已经成为国民经济的“第二套发动机”。如何在科学发展观的指导下，积极稳妥地推进城市化的健康发展，成为了城市研究者关注的问题。本次对城市科学发展的国情调研工作以二线城市为对象，对城市科学发展的相关问题开展深入调研。通过本次调研活动，一方面对二线城市已取得的成功经验进行总结，对所遇到的问题进行剖析，另一方面也对今后的改革与发展提出对策建议。

　　近日，中国社会科学院城市发展与环境研究中心针对“二线城市”展开了题为《科学发展观下的二线城市发展研究——态势、实践、探索、对策》的国情调研结项。调研组选取了全国6大区域具有代表性和典型意义的8个城市南昌、杭州、沈阳、武汉、珠海、石家庄、重庆、兰州分别进行了专题调研。在不到一年的时间里，调研组通过认真细致的调研，取得了重大成果。

　　本次调研共走访了政府部门、企业、居住社区、城郊新村、社区居民、农民工等众多单位和个人，深入到城市中的各个层次，调查访谈各类人员超过1000人次。开展了农民工城市融入问题问卷调查和城郊新农村建设问卷调查，回收调查问卷580份。最终完成调研专著1部，包括总体分析评价报告5篇、主题调研报告4篇、分专题调研报告14篇以及大量资料、数据、照片、录音、访谈笔记等其他形式成果。

　　四大主题 为二线城市和谐发展献策

　　调研组将二线城市科学发展的实践领域分成四大主题：“二线城市转型与新型城市化”、“二线城市科学发展与两型社会建设”、“二线城市科学发展与和谐社会建设”、“二线城市科学发展与统筹城乡发展”。

　　通过实地调研，调研组深入分析当前我国城市发展中的问题，发现影响城市科学发展的观念、体制、机制原因，并在实际与理论结合的基础上提出推进城市科学发展的建议，同时为深入研究中国特色城市化道路的理论与实践提供平台。例如在“二线城市和谐社会建设”这一主题中，调研组选取了杭州作为调研点，针对和谐社会建设中的突出问题：社会保障和农民工问题，设立两个专题“杭州市社会保障调查”以及“杭州市农民工融入调查”分别进行调研。

　　不光在杭州市调研组进行了如此细致深入的调研，在全国6大区域的8大典型城市都留下了调研组探索的足迹。例如在华南地区调研组就选取南昌市进行了“政府职能转型调查”、“产业结构升级调查”、“提升城市综合承载力调查”以及“进顺村新村建设调查”四项主题调研。另外在珠海市、沈阳市、武汉市、重庆市、石家庄市、兰州市、杭州市调研组也分别进行了专题调研。

　　知行合一 深化中国特色城市理论

　　经过繁忙而有序的调研，课题组完成了55万字的专著《中国二线城市科学发展研究》。这是一部实践调查与理论探讨相结合的学术性著作，以科学发展观为指导，重点对二线城市科学发展的相关实践和理论问题进行了调查和研究。

　　调研组根据掌握的资料，采用定量分析的方法对全国二线城市科学发展状况进行了整理，对全国二线城市的总体发展趋势做出了评价。通过对二线城市复杂现状的分析研讨，调研组提出二线城市的总体发展趋势将朝着多元化、集群化以及人本化三个方向发展。课题组认为，我国幅员辽阔、区域差异较大，采取一种城市化模式是不可持续的，因地制宜，探索多元化发展路径是科学发展观指导下的城市发展路径选择应有之义；以集群化城市体系空间组织方式取代同质化的摊大饼式无序蔓延，以系统内部密切联系构造一个和谐的集群化发展的区域环境是二线城市空间组织的必由之路；将人文精神有机融入城市设计，提高城市的文化品位，打造宜居的空间环境，坚持以人为本的价值取向是二线城市发展的共同取向。在调研成果中，调研组还就二线城市科学发展与城市转型、二线城市科学发展与“两型社会”建设、二线城市科学发展与和谐社会建设、二线城市科学发展与统筹城乡发展问题进行了深入探讨，为二线城市和谐发展提供了理论和现实的指导。

　　调研组在最终成果中认为，科学发展观是一个系统的发展理论，城市科学发展作为一种全新的城市发展观，所追求的是城市经济、社会、人口、资源和环境的全面、协调、可持续发展。在科学发展观的指导下，中国特色城市化道路应该是政府引导与市场机制相结合的城市化道路，是大中小城市和小城镇协调发展的城市化道路，是城乡统筹发展的城市化道路，是保护资源环境、集约发展的城市化道路，是实现社会和谐发展的城市化道路。

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