瑞典的申诉专员制度

　　□孙磊 来源：《人民政协报》2009年10月26日

　　申诉专员的英文名为ombudsman，我国有些学者将其译为行政监察专员。申诉专员制度是对不当行政行为进行监督、对公民实施救济的一项法律制度。这一制度系瑞典于1809年首创，后传播到斯堪的纳维亚半岛的丹麦、挪威等国，20世纪60年代以后为世界各国、各地广为借鉴。申诉专员制度不同于传统的行政内部救济，它通过申诉专员的独立调查，得出结论，提出解决问题的建议。申诉专员制度也与司法途径不同，它具有极强的灵活性和务实性，只调查当事人的投诉是否成立而不对争议作是非判断，只提出解决问题的建议而不作决定。瑞典是申诉专员制度的代表国家。瑞典在议会设有4名申诉专员，他们大多来自法官和律师，对议会负责。瑞典申诉专员只能受理无法提起公诉的案件。案件受理后，申诉专员有三种行使监察权的方式：一是视察。申诉专员有权在他认为需要的时候对机构和单位进行视察，以便发现问题，提出改进意见。二是调查。申诉专员通过各种渠道发现有关部门存在问题的，有权主动调查。三是处理申诉案件。申诉专员有权直接受理并处理公民针对政府提出的申诉案。申诉专员对案件的处理有四种结果：驳回无理申诉；在办案中发现行政机关需要改进的问题时，向行政机关提出建议；针对错误不严重的官员向行政机关提出批评；对行政机关提出控诉。（刘鹏/摘）

　　冲动是魔鬼，嫉妒生车祸

　　□苏光陆 来源：《大众健康》2009年10期

　　专门研究车祸的心理学家发现，频繁变换车道是发生车祸的重要原因之一。人们之所以频繁变换车道，都是因为“车道嫉妒”的心理在作怪。当你所行驶的车道发生拥堵、车速变慢时，你立即会被旁边的车道所吸引，如果旁边车行通畅，你就会毫不犹豫地变换车道。同时，由于驾驶员目视前方，被自己超越的车辆很快就消失在身后，而超过自己的车辆却一直清晰可见，这会使人产生莫名的烦躁，一种追上前去的冲动不禁油然而生。对此，科学家忠告：不要左顾右盼，要将目光投向汽车的后视镜，这样你就会清楚“倒霉”的不是你一个人，大家都在耐心等待。与此类似的事情是，周末你去一家热闹的超市购物，为了节省排队结账的时间，你更换了两次结账通道，但你却发现自己的判断并不准确。超市收银台结账的速度与公路行驶的汽车一样，也是时快时慢的，因为人们购物有多有少，付款方式有别。在超市判断失误耽误的是时间，而在公路上盲动面对的却是危险。

　　（刘鹏/摘）

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