开发商何以变成“土地倒爷”

　　□周建邦 来源：《人民法院报》2009年11月8日

　　SOHO中国有限公司董事长潘石屹日前在接受采访时表示，中国有大概1/3左右的房地产开发商不开发房子却倒卖土地。显而易见，倒卖土地比开发房子获益更大。从这个角度而言，中国楼市存在两个暴利空间：土地暴利和房产暴利。土地市场之所以存在巨大暴利，主要有三点原因：一是开发商能利用土地储备在资本市场上大肆圈钱；二是治理闲置土地的相关政策变成了一纸空文；三是开发商通过囤地进而高价转让可获得巨额利润。这三点可以归于一点，即监管政策成了一纸空文。要想打击“土地倒爷”，首先，落实土地监管政策。这需要国土部会同纪检监察等部门一起来清理被囤积、被倒卖的土地。因为实践证明，由于地方政府过度依赖于土地财政，担心打击囤地会打跑开发商，所以不会动真格。其次，改变目前的土地储备制度。当前地方政府集土地的管理者、运营者、裁判员角色于一身，垄断了土地供应，这就避免不了地方政府成为“土地倒爷”，也避免不了地方政府成为开发商倒卖土地的合伙人、保护伞。再者，先查大城市、大开发商。需要特别指出的是，“土地倒爷”的大量存在，与权力腐败也有很大关联，查处“土地倒爷”也是在反腐败。（韩慧英/摘）

　　让人大代表更充分“找茬”

　　□周虎城 来源：《东方早报》2009年11月20日

　　近些年的全国两会，不少人大代表抱怨过公共财政预算太庞大、太专业，给代表的时间又太短，还没看完就要表态支持与否，经常使得财政预算表决走过场。一个很现实的矛盾是，绝大多数人大代表都有自己的日常工作，有的还担任党政要职，而审查预算是个专业程度较高的工作，如果不加以培训，即便是把家底掏出来让代表审核，也是“张飞穿针眼，大眼瞪小眼”，没太多用处。近日，在浦东干部学院，上海2009年首期市人大代表计划预算审查专题培训班开班。这应该算是中国第一次专门培训人大代表提高预算审查能力的活动，具有指南针意义，开了培训代表专业能力的先河。虽然过去也曾有过人大代表培训班，但培训内容大多是如何发言以及注意事项等，注意的是政治上的配合。令人惊喜的是，上海这次不是培训“如何配合”，“如何不添乱”，恰恰相反，是让代表如何看懂财政预算，如何给财政预算“找茬”。只有人大代表多“找茬”，政府决策才能少犯错。作为人大代表，应当比一般老百姓更专业地“找茬”。

　　（胡荣荣/摘）

　　走在“钢丝”上的地方财政

　　□王健君 来源：《瞭望》2009年46期

　　财政部网站公布，今年1—9月，中央本级收入占财政总收入的53.4%，地方收入占46.6%；中央本级支出占财政总支出的21%，地方支出占79%。这意味着，中央政府拥有较多的财力只负责了较少的事务支出，地方政府用较少的财力要处理大部分的事务支出。这种财权上的集权与事权上的高度分权局面，集中暴露了时下中国政府治理的一个痼疾——政府间财力和事权严重失调，正在将地方财政变成一根只能越绷越紧的“钢丝绳”。在对上负责的体制因素驱动下，财权层层上收，事权层层下放，财政压力直接下压到县乡基层。在财政收入大幅增长的近十年，正如基层干部自我调侃的那样，竟然伴生了一个尴尬局面——“中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，市级财政稳稳当当，县级财政哭爹喊娘，乡镇财政精精光光”。而这样的社会后果尤其令人担忧，近年发生的恶性群体性事件显示，一些地方基层政权对社会稳定的控制力正遭到大幅削弱。俗话说“没财无政”，当前群体性事件频发，与地方财政的困顿有直接的关系。

　　（胡荣荣/摘）

　　循环水洗车难题待破解

　　□杨红兵 来源：《光明日报》2009年11月16日

　　在全国用水紧张的情况下，利用循环水洗车依然难见起色，甚至成为洗车业发展的瓶颈。分析原因，主要有以下几点：一是短线经营的业主不愿投资；二是消费者不愿接受；三是流动洗车个体破坏了洗车行业公平、公正的良性竞争环境。基于以上原因，可以考虑以下整改措施：一是用法规来保障节水洗车；二是机动车辆清洗管理部门做好协调、统筹规划，培育循环水洗车市场；三是消除客户“循环水会腐蚀车辆”的认知误区；四是多部门协同管理，明确任务，加强问责，形成管理合力。希望在各方的努力配合下，洗车业循环用水的难题能得到破解，在擦洗得一尘不染的车辆背后，折射出全社会节约用水和对环境友好的正确态度。

　　(舒建军 曹小文/摘)



　　

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