提高践法公信力才能消灭“诉讼掮客”

　　□禾刀 来源：《羊城晚报》2009年9月29日

　　每遇到重大交通事故或刑事案件，就有些人自吹与某领导关系好，熟悉司法程序，能化险为夷，这类人被称为“诉讼掮客”。“诉讼掮客”腐蚀法律的公正性与公信力。这种人之所以盛行，根源在于手握践法重权者有被动摇的主观可能性和客观松弛的制度空间，进而被金钱或其他利益方式所诱惑。掮客现象古已有之，但“诉讼掮客”与一般中介有着明显的区别。中介纳入法律监管的范畴，不管最终管理效果如何，起码有现成法律可依。而法律本来就是社会关系调整的底线，“诉讼掮客”现象的出现，一开始便打着左右法律实践结果的小九九，表面上是左右案件的判决，深层次则是动摇乃至打破社会关系的调整底线。对“诉讼掮客”当然要予以严厉打击，但这种掮客只是司法腐败的外在表象。严厉打击“诉讼掮客”，必须在践法方面投入更多制度力量，最大限度地提高法律公信力。试想，如果法律本身就拥有足够高的声誉，掮客自然不敢对司法实践有什么“非分之想”。

　　（宋晖/摘）

　　隐私权PK公信力

　　□罗培新 来源：《法制日报》2009年10月20日

　　2009年10月8日，河南某彩民以176元对一张彩票上两注相同号码分别进行44倍的投注，从而将3.599亿巨奖揽入怀中。以如此蹊跷的投注方式揽得如此巨奖，惹得猎奇与质疑的声音沸反盈天。许多民众都等待着那位超级幸运儿现身，然而相关机构却出于“保护中奖者个人隐私”，迟迟未公布中奖者身份。一些人在失望之余开始祭出“公众知情权”，称老百姓有权知道大家凑起来的钱最终花落谁家。但他们注定会继续失望，因为我国法律已经给出了答案。《彩票管理条例》第27条规定：“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。”据此，中奖者享有隐私权，彩票管理机构实乃依法办事。但有网友说英美等国通过公布中奖人身份来保障公众知情权，这实在是混淆视听。在美国，个人中奖信息受到《信息自由法》和《个人隐私保护法》的保护。美国乐透局可以公布获奖情况，如中奖者所中的是哪个博彩奖项、奖金多少、中奖者隶属于哪个县，但无权公布中奖者的姓名、家庭地址、电话号码等个人信息。该局也会公布一些中奖者的小故事，但这无非是告诉公众，他们也是普通人，你们和他们一样，都有获奖机会。其实，在“彩票王”案中，真正需要反思的是质疑因何而生。公众想寻根究底的，并非“彩票王”姓甚名谁，而是怀疑这是一起弊案。我国彩票管理的透明度与第三方监督残缺不全致使彩票的公信力低下。如果迫使彩票机构揭开“彩票王”的庐山真面目，则会混淆我们关注的方向。毕竟，“私”之隐私权与“公”之公信力，本当桥归桥，路归路。

　　（刘鹏/摘）

　　无地农民工或成不稳定因素

　　□程士华等 来源：《经济参考报》2009年10月19日

　　新生代农民工中已经出现一个特殊群体：无地农民工。他们的存在主要有两个原因：一部分无地农民是计划外超生人口，受计划生育政策影响未能分到集体土地，还有一部分是农村土地30年不动政策实施后的新生儿。无地农民长大成人外出务工，就成了无地农民工。随着时间的推移，这一群体的人数会越来越多。无地农民和失地农民不同。失地农民是在城市化进程中出现的，其丧失土地的过程是显性的，可获得一大笔土地补偿款，还会被政府纳入城镇职工保障体系，在就业、养老、医疗等方面得到行政力量的照顾。但无地农民一直处于隐性状态，游离于政府的目光之外，无法享受到政府的额外关照和重视。如果这个群体在城市找不到工作，无论滞留城市还是回到农村，都可能面临缺乏基本生活保障的困境，成为影响社会稳定的隐患。

　　（胡荣荣/摘）

　　走出“低端制造”之惑

　　□贺轩 来源：《中国经济导报》2009年10月10日

　　制造业的成败对于中国举足轻重，但“低端制造”也成为一直以来难以解开的困惑。2007年中国制造业在全球制造业中比重从3%提高到13.2%，成为世界第二大制造业大国。然而，中国离制造业强国还很遥远，中国制造业仍处于世界制造业产业链的中下游，劳动生产率、增加值率较低，约为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。从中间投入贡献系数来看，发达国家1个单位价值的中间投入大致可以得到1个单位或更多的新创造价值，而中国只能得到0.56个单位的新创造价值。近年来，美、日、德等发达国家制造业中间投入部分的生产性服务所占比重不断升高，而中国现代服务业的发展就显得较为滞后。中国经济正处于周期回落和结构调整的压力集聚期，从长期看，大力发展现代服务业，让“中国制造”从简单加工向研发、设计、品牌销售、售后服务等附加价值高的服务性业务的方向延伸，必将成为中国新一轮经济增长的新动力。

　　（许建康 孙三百/摘）

　　养老保险“钱随人转”意义重大

　　□陈光明 来源：《中国商报》2009年10月9日

　　据专家估计，目前我国已有上千万人因不能“钱随人转”而“无保就业”，一方面，影响着不同地区人才的合理配置和各地经济协调发展；另一方面，使得时时在缴纳养老保险、医保的流动人才遭遇权益损害。从实际情况看，我国中西部不发达地区是劳动力的主要输出地，输出的劳动力大多在发达地区打工并缴纳养老保障金。我国东部发达省份的社保资金越来越充足，而中西部不发达省份的资金却越来越匮乏，出现了“以贫养富”的反常现象，造成区域发展平衡性和社保待遇公平性的双重“马太效应”。一个和谐的社会，不但广大劳动者的就业状况、劳动环境和压力等要适于人的和谐发展需求，相应劳动报酬包括应该享有的各种社会保障待遇也应该是和谐的，利于社会公平和正义。在相同的劳动环境、压力下工作，如果部分劳动者仅仅因为自身是“跨地区就业”，最终享受不到或者不敢享受相应的社会保障待遇，那就有违社会起码的公平和正义，和谐也无从谈起。因此，国家及时立法堵住养老保险不能“钱随人转”的漏洞，其意义巨大。

　　（许建康 孙三百/摘）



　　

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