近年来,在经济全球化的驱使下,资源实现了全球配置,主权财富基金在资产类型选择上越来越广泛,其投资活动更加活跃,投资组合也更具进取性和多元化。在进行国际金融市场投资的同时,对外直接投资越来越成为主权财富基金的首选,其中尤以跨国并购最为活跃。1987年,主权财富基金的跨国并购活动仅为1宗,到2007年增加到30宗。《2008年世界投资报告》称,虽然主权财富基金的外国直接投资不多(2007年仅占其总资产的0.2%),但这种形式的投资在增长,20年来主权财富基金在海外的390亿美元直接投资中,310亿美元是过去3年所为。
主权财富基金参与对外直接投资符合我国战略利益
对我国而言,外汇储备毕竟是一种国家资产,其管理和运用本质上是一种国家行为,在这一语境下提到的利益本质上是“国家利益”。对主权财富基金的投资也是如此。为了最大化地实现国家利益,需要综合运用各种投资手段,使超额外汇储备最大限度地获取国家战略利益。从现阶段我国的国家利益原则出发,通过对外直接投资为我国工业化发展提供稳定的基础资源(特别是能源)供应,为国内企业走出去提供有力的资金支持,从而获得国内产业升级和结构优化,实现国民经济可持续发展和福利最大化,应该是一种最高的国家利益诉求。
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