新中国成立60年来，中日两国经历了从敌对到恢复邦交再到建立战略互惠关系的不同阶段，关系一步步深入，是近代以来中日关系最好的时期。

　　1.新中国的成立与中日关系正常化

　　1949年新中国成立之时，中日分属两大对立阵营，两国关系深受冷战体制的制约，发展曲折。在美国的影响下，日本政府只承认台湾国民党政权，对新中国采取敌视态度。而中国政府在对日关系上形成了一个总方针，即以民促官，促使日本政府改变对华政策，逐步实现中日关系正常化。中国政府通过民间的形式，积极开展对日交流，对日本政府转变对华政策起到了重要作用。

　　以日美同盟为核心的日本外交深受美国的影响和制约。1971年10月，联合国大会以压倒性多数，恢复了中华人民共和国在联合国的合法地位，宣告了美日孤立中国政策的破产。在此背景下，1972年2月，尼克松总统访华，两国发表上海《联合公报》，美国承认台湾是中国领土的一部分并从台湾撤军，中美关系实现正常化。中美接近，成为中日实现关系正常化的转折点。同年9月，日本首相田中角荣率团访华，与中方举行了多轮会谈，最终就台湾等重大问题达成了共识：“日本国承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府”；“中华人民共和国重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。”对于日本侵略历史，日方表示“深刻的反省。” 9月29日中日发表《联合声明》，宣布两国结束非正常状态，建立外交关系。《联合声明》是中日两国政府签署的第一个政治文件，成为此后处理中日政治关系的准则。

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